鲍宇主席在市政协十四届三次会议开幕时的讲话

政协东台市第十四届委员会

常务委员会工作报告

——2019年1月7日在市政协第十四届委员会

第三次会议上

鲍   宇

各位委员、各位同志：

我代表政协东台市第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年，在中共东台市委的坚强领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧扣“融入长三角、建设新东台”发展主题和“五个新实践”战略部署，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一、把牢正确方向，以更高的政治站位夯实共同思想政治基础

坚持党对政协全面领导。始终坚持党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，围绕贯彻上级决策部署、安排政协重要活动、推进政协党建工作等内容统筹谋划，切实把党对政协工作的全面领导落实到履职全过程。充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用，夯实“三会一课”“党员统一活动日”等工作制度，积极开展专题讲座、结对帮扶、社区共建等活动，深耕党建“责任田”，不断增强政协机关党建的时代性、实效性。

扎实开展学习研讨活动。按照全国政协统一部署，组织全体委员深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，通过主题宣讲、集中培训、研讨交流等形式，读原著、学原文、悟原理，深刻领会思想精髓和实践要义。各专委会、工作组、联络组先后开展读书交流活动30余组次，形成理论研讨文章和学习心得60余篇，全体委员的政协理论水平和实践能力得到提升。

严格执行集中学习制度。每月召开党组中心组（扩大）学习会，邀请非党副主席、全体机关干部和委员代表参加，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、政协新章程和政协业务知识等内容，机关干部轮流主讲，分管领导逐一点评。通过系统学习，全体参学人员的理想信念更加坚定，政治敏锐性和政治鉴别力不断增强，为人民服务的宗旨意识更加牢固。

二、聚焦中心工作，以更强的责任担当服务全市改革发展大局

聚焦接轨上海积极作为。贯彻市委部署，全力做好接轨上海工作。协助市政府与上海现代服务业联合会签订《战略合作框架协议》，会同相关部门成功举办“百名沪商访东台”、“百名沪旅看东台”、东台（上海）现代服务业投资说明会、“上海旅游节——东台旅游推介会”、“百人团亮相上海创博会”等系列活动，有效扩大了东台在上海的“朋友圈”和影响力。政协机关主动与上海青浦、闵行、嘉定、金山等地政协开展对接交流，并与金山政协签订“政协联动、文化融合，助力长三角一体化”合作协议，加强双方在地方文化、民间艺术、文旅融合等方面深度合作。广大政协委员也立足本职岗位，依托各自资源优势做好接轨上海工作。政协常委高翔与上海交大教育集团联合开办南洋中学创新国际高中，盐城市政协驻东委员单瑞成在上海朵云轩举办“稼墨骋怀”书画展，进一步深化了两地教育文化交流。

聚焦加快转型广献良策。助力全市开拓“五个新实践”，我们制定专门协商计划，各专委会组织委员分别围绕“新实践”的具体工作内容视察调研、建言献策。助力全市加快绿色转型、绿色跨越步伐，第六次常委会议围绕新型工业化和智能制造三年行动情况议政建言。与会常委、委员从提升科技创新热度、加大政策扶持力度、加快人才引进速度等方面，形成《抢抓历史性机遇，助推高质量发展》《学习“两江”经验，助推“两化”发展》《紧盯智能制造新领域，培育高质量发展新动能》等多篇调研报告，不少建议被相应职能部门采纳实施。相关界别、委组也主动围绕“放管服”改革三级联动监督、规模企业创星晋级、乡村振兴战略实施等议题，深入调研、积极建言，形成了一批有见地、可操作的协商议政成果。

聚焦创建活动汇集众智。将国家生态文明建设示范市和国家全域旅游示范区两项创建工作纳入第十一次、十二次主席会议专题协商内容，邀请环保局、旅游局负责同志到会通报情况、交换意见。委员们提出的造浓创建氛围、打好污染防治攻坚战、严格环境监管、擦亮历史文化名片、打响生态休闲旅游品牌等30多条意见建议，有力助推了创建工作的提质增效。

三、关切民生福祉，以更实的工作举措助力提高群众幸福指数

民主监督评议力求精准。进一步完善视察评议为民办实事工程工作机制，将任务及时分解到各个工作组和联络组，按照“目标化、责任化、节点化”要求，开展定时跟踪、分散视察、集中评议。第七次常委会议邀请市政府领导到会通报工程进展，听取评议结果。委员们从着力提高实事工程的“成色”、让实事工程服务民生更加“出色”、关注群众对实事工程的“脸色”等方面提出了18条建议对策。根据省政协统一部署，就长三角区域污染防治协作机制落实情况，开展省市县三级政协联动民主监督，助力打好污染防治攻坚战。此外，我们还围绕档案管理、法治宣传教育中心及法律服务所建设、妇幼保健院新院工程等专项工作开展视察监督，有力助推了相关重点工程、重大项目和重要事项的高效有序实施。

提案办理协商力求务实。坚持把提高提案办理质量作为服务民生的重要抓手。第八次主席会议研究确定的10件重点提案，得到市委市政府主要领导充分肯定，要求各承办、协办单位高度重视提案办理工作，及时提出行之有效的解决办法，通过提案办理解决实际问题，推动高质量发展。除加强重点提案的督办外，我们珍视并尊重每一位委员的调研思考和民主权利，积极协助市政府办组织提案办理单位与提案人沟通交流，了解提案初衷，征求办理意见，共同探讨解决办法，让提案人参与到提案办理的全过程。第七次常委会议还专门听取了市政府办提案办理情况通报。通过主席分工督办、专委会跟踪协调、委员参与办理协商、媒体公示办理结果等规范举措，学校周边交通疏导、城市书房建设、农贸市场改造、市区交通秩序整治等一批关乎民生的问题得到有效解决。

反映社情民意力求畅通。充分发挥好党委政府和各界群众的桥梁纽带作用，持续开展“聚焦‘三圈’大走访、彰显职能促和谐”主题活动，累计收集委员、群众建议信息150余条，遴选编报《社情民意信息》22期42条。《建议有计划拆除闲置深井供水水塔》《有序推进我市垃圾分类收集利用工作》《加强市区道路窨井盖管理》《重视东台地方语言保护和传承工作》等信息报送后，得到了市领导的批示交办和有关职能部门的积极回应，很多建议意见已转化为职能部门的具体工作举措。

关注群众期盼力求深入。为助力全市水环境的管理和改善，我们召开第九次主席会议，围绕“河长制”落实情况议政建言，提出了建立健全工作机制、摸排梳理突出问题、加强联合执法监督、引进运用新技术等22条意见建议。第十次主席会议将智慧医疗网络建设纳入协商议题，组织医卫界和社科社保界委员，深入市镇村三级医疗机构开展专题视察调研。委员们提出的强化“四送”功能、优化医疗资源配置、提高医学核心竞争力等10多条建议，得到了主管部门的积极采纳。一年来，我们还分别围绕智慧人社建设、养老产业发展、燃煤锅炉整治等群众关注的重点热点问题，举办界别协商活动，助推职能部门各项工作举措更加符合发展实际，更加符合群众意愿。

四、谋求团结合作，以更广的社会认同汇聚干事创业智慧力量

在增进共识上彰显作为。举办党的十九大精神专题讲座，开展“习近平新时代中国特色社会主义思想”委员专题培训等活动，进一步增强广大政协委员的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。组织全体委员参观建市30周年成就图片展，视察交通、城建等重点工程，让委员们真切感受家乡经济社会的巨大变化，进一步激发全体委员和社会各界人士干事创业的热情。

在协同合作上做足文章。加强与九三学社、工商联和人民团体的联系，邀请他们参加政协会议活动，鼓励他们以参加单位名义提出集体提案和建议，为他们在政协履职创造条件。持续增进与港澳台侨界和民族宗教界人士的联系，以专题协商、对口协商为抓手，围绕服务台商促进企业做大做强、侨法宣传进社区、少数民族脱贫攻坚等内容开展视察调研，广泛听取各方意见，积极反映利益诉求，不断促进海外联谊、民族团结和宗教和睦。

在对外交流上扩大影响。先后赴金坛、嘉定、青州等20多地学习先进工作经验，累计接待上海、广东、陕西及苏州、南通、扬州等省内外考察组40多批次，积极宣传推介我市深厚的文化底蕴、便捷的交通优势、坚实的产业基础和优良的生态禀赋。参加长三角十三县（市、区）政协工作交流会，共同研讨做好新时代政协工作的经验和体会。强化对外宣传，《用新章程新要求指导政协工作新实践》《以党建高要求引领履职高质量》等20多篇反映我市履职实践的文章，在省、盐城政协期刊上发表、交流。

在崇文存史上发挥优势。组织各镇区和政协文史研究人员广泛搜集我市民俗文化素材，结合历史演变特点，从岁时节庆、生活习俗等七个方面采编《东台民俗精粹》，充分挖掘我市独特人文积淀，为优秀传统文化和地方特色文化接续血脉。扎实做好《盐城老照片·东台篇》征集工作，协同相关部门抢救、搜集和整理反映我市政治、经济、社会等各领域老照片100余张，展示发展历程，留住东台记忆。

五、改进工作作风，以更严的规范要求提升政协系统履职素能

搭建载体平台，让广大委员站好“C位”。委员是政协舞台的“主角”，我们通过多种途径，致力打造一支“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。以界别和小组为单位，定期开展业务培训和学习交流，邀请委员参加常委会议、主席会议和各类调研视察活动，积极搭建知情明政、建言资政的平台。强化委员履职考核，对在提案和建言献策、社情民意等工作中表现突出的单位、集体和个人予以表彰，激发委员履职热情。成功创建4所“委员之家”，制定和完善相关工作职责和活动制度，为委员提供常态化学习培训、研讨交流和履行职能的平台。

注重工作创新，让履职实践注入“活水”。创新是政协事业不断前进的动力和源泉。组织机关工作人员和广大政协委员积极投身解放思想大讨论活动，着力破除工作上的传统观念和惯性思维，推动政协履职实践创新。针对镇区委员较少的实际，将14个镇区联络组划分为3个片区，共同组织开展学习培训、视察调研、社会服务等特色活动，有效扩大了镇区联络组举办活动的规模和影响。

加强自身建设，让机关作风充满“清气”。切实抓好机关党风廉政建设，进一步压紧压实主体责任。坚持“严”字当头，持续关注“四风”新动向，毫不松懈落实中央八项规定和实施细则精神，严格执行省市委各项纪律规定和机关管理一系列规章制度，确保风清气正。倡导实干之风，强化担当意识，挂钩镇区、服务企业、社区共建、结对帮扶等工作成效明显。

各位委员，各位同志，2018年政协工作取得了一些成绩，这是市委高度重视和正确领导，市人大、市政府大力支持的结果，是全体委员和各参加单位和衷共济、团结奋斗的结果，是市各部门单位、各镇区、社会各界积极配合，老领导、老同志关心帮助的结果。在此，我谨代表市政协常委会，向所有重视、关心和支持政协工作的各位领导、各位同志和各界人士表示衷心的感谢！

回顾一年的履职实践，我们深感差距和不足。对照新时期党对政协事业的新要求，对照人民群众和社会各界对政协工作的新期待，我们还需在围绕中心服务大局、树牢履职为民理念、发挥协商民主主渠道作用、强化民主监督职能、加强履职队伍建设等方面进一步创新思路、夯实举措、谋求更大作为。真诚希望广大政协委员和与会同志提出意见建议，我们一定认真吸纳研究，切实加以改进。

2019年工作要点

今年是新中国成立70周年，也是人民政协成立70周年，更是我市实施“十三五”规划的关键之年，是高水平全面建成小康社会的决战之年。面对新形势新任务，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央和省、盐城一系列会议要求和市委十四届六次全会决策部署，围绕“两海两绿”发展路径和“融入长三角、建设新东台”发展主题，紧扣推动高质量发展、创造高品质生活主线，在扎实推进“五个新实践”上积极建言、主动作为，为全市高质量发展走在苏北苏中前列作出新的贡献。为此，我们要重点做到：

——突出一个引领。坚决贯彻落实新时期党的建设总要求，切实加强人民政协党的建设，始终坚持党对人民政协工作的全面领导，努力以党建高要求引领履职高质量。

——推动两个提升。围绕市委市政府重大决策部署，特别是在推动高质量发展、创造高品质生活上，广聚智慧力量、积极建言献策，推动履职效能得到新的提升。围绕全市重点工作任务，尤其是在接轨上海、招商选资、服务企业、挂钩镇村等方面多出实招、倾力作为，推动服务效能得到新的提升。

——强化三个支撑。一是强化队伍支撑，组织委员开展系列培训，推进“委员之家”和“委员工作站”建设，让委员学习交流和服务民生更加常态化。二是强化载体支撑，发挥专委会基础性作用，积极构建提案办理协商及双向评议、文史创作研究和委员专业技术团队等履职平台，让政协工作更加专业化。三是强化信息支撑，建立健全社情民意信息采集反映体系，让社情民意收集整理、报送反馈更加系统化。

实际工作中，我们将在四个方面精准发力：

彰显智力密集优势，在助推高质量发展上精准发力。围绕构建现代产业体系，重点就制造业高质量发展、现代服务业三年行动计划、培育特色产业集群、民营经济减税降负等工作，有针对性开展资政建言。围绕助推新一轮改革开放，重点就打造改革品牌、深化市场化改革、上市企业培育等工作，精心选题，深入调研，努力为全市改革攻坚献策支招。全力协助市委市政府继续做好全方位深度接轨上海工作，协同部门、镇区深化拓展与上海机关、园区、企业、驻沪机构等各层面的务实合作，推进两地的产业对接、科创对接和市场对接，为融入长三角更高质量一体化贡献智慧和力量。

着眼群众美好生活，在助力创造高品质生活上精准发力。围绕高水平全面建成小康社会目标，重点就增加居民收入、农民集中居住区建设、城乡路网建设、新镇区“六个一”工程建设等议题，开展多种形式的调研视察评议活动，提出切合实际、操作性强的意见建议。继续推进提案双向评议，探索建立第三方绩效评议工作机制，推动委员提案特别是民生类提案得到更好落实。围绕为民办实事工程进展情况开展跟踪监督和专项评议，努力推动民心工程的落地见效。继续开展“聚焦‘三圈’大走访、彰显职能促和谐”主题活动，积极收集和反映社情民意信息，按轻重缓急建立《社情民意信息》专报、摘报工作机制，助力群众期盼得到有效回应和及时解决。探索建立“委员工作站”，让界别委员利用自身专业优势，为群众提供法律援助、政策咨询、就医就诊等便捷服务，努力打造政协委员服务民生、服务群众优质品牌。

造浓和谐共进氛围，在广泛凝聚社会共识上精准发力。充分发挥人民政协联系面广、包容性大的优势，多做解疑释惑、增进团结、振奋精神、鼓舞士气的工作，为实现市委十四届六次全会确立的目标任务，营造心齐气顺的良好氛围。密切与九三学社、工商联、无党派人士的沟通联系，多频次开展联动调研、联合监督等特色活动，彰显各自优势、形成叠加效应。加强同民族宗教人士、港澳台同胞和海外侨胞的广泛联谊，通过常态化的视察调研、走访交流等形式，扎实做好团结各界、凝聚人心的工作。丰富以书画会挚友、以文化求认同为特色的政协联谊活动，继续做好《东台民俗精粹》编印工作。

加强思想作风建设，在不断厚植履职根基上精准发力。广泛开展主题鲜明、形式多样的学习培训活动，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想引向深入。贯彻落实全国和省、市政协系统党的建设工作座谈会精神，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的作用，探索开展党员委员参加双重组织生活，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”。进一步完善我市政协专委会设置和人员构成，切实增强机关履职服务能力。不断完善委员轮流参加常委会议、主席会议和专题协商活动的工作机制，为委员知情明政创造良好条件。

各位委员、各位同志，新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共东台市委的坚强领导下，忠诚履职、锐意进取，为全市推动高质量发展、创造高品质生活，加快建设“强富美高”新东台作出新的更大贡献！