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政治协商 民主监督 参政议政
政治协商 民主监督 参政议政
政协东台市第十四届委员会
常务委员会工作报告
——2018年1月9日在市政协第十四届委员会
第二次会议上
鲍 宇
各位委员、各位同志：
我代表政协东台市第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年是党的十九大召开之年，也是市十四届政协履职的第一年。在中共东台市委的坚强领导下，市政协认真学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实市第十四次党代会精神，紧紧围绕“融入长三角、建设新东台”发展主题和决胜全面建成小康社会奋斗目标，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得新进展。
一、围绕经济发展大局，重点在智慧绿色、创新创特等方面深入调研建言
聚焦智慧绿色产业培育建真言。为助力全市工业经济转型升级，加快推进“智慧”、“绿色”两大特色产业发展，我们组织部分常委、委员赴如皋、太仓等地学习考察，并对全市经济主管部门、部分镇（区）和企业深入走访调研。在此基础上，组织召开第二次常委会议，围绕做强星级企业、招引“3+2+1”产业领军人才、加强政策引导等议题，提出意见建议20多条。会议形成的《顺势而为快转型，接长补短创新业》专题报告，得到了市委主要领导充分肯定并批示，“调研报告选题精准，分析透彻，所提建议切实可行，充分体现了政协委员围绕中心、服务发展的大局意识”，要求分管领导和相关部门“认真研阅，抓好采纳落实”。第2次主席会议围绕培大育强我市文化产业，组织委员赴宝应文化产业园、海安文化实业集团、南通文化创意园和无锡国家数字影视基地进行实地考察。委员们立足我市文化资源禀赋，借鉴外地经验，在深入调研思考的基础上，提出了加强规划引领、注重平台建设、加快非遗人才培养、突出项目工程引育等意见建议。
聚焦镇村特色经济壮大献良策。“一镇一园一特”是市委市政府发展镇村经济、提升集镇形象的重要举措。第5次主席会议，我们组织委员实地视察安丰镇、梁垛镇的特色园区建设情况，有针对性地提出了注重产业项目按园区特色落户、注重园区相互协作配套、注重考核权重平衡、注重园区环境打造等16条对策建议。此外，还充分利用对外横联和双向考察交流的机会，开展园区载体平台建设、特色经济发展壮大等系列研讨活动，努力提升我市“一镇一园一特”的对外影响力和美誉度。
聚焦服务发展环境优化谋实招。我们先后围绕推进政务“一张网”建设、8大类42项改革要点、“放管服”改革、建设国家级政府服务标准化示范基地、“4+2”审批服务新模式等内容开展对口协商活动，邀请相关部门负责同志通报情况、听取意见。全年还就不动产登记、低效土地再开发、金融机构服务创新等10多个课题深入调研建言，有力促进了全市发展环境的持续优化。
一年来，在组织委员调研视察、建言献策的同时，还积极投身经济社会发展的具体实践。市政协领导班子成员主动服务挂钩联系的镇村、企业和重点项目，经常深入现场协调处理具体问题；带头外出招商引资，跟踪重要项目信息。广大委员立足本职岗位，积极服从服务全市改革发展大局。企业界的委员坚持身体力行，积极谋创新、调结构、抓转型，企业竞争力、创造力进一步增强。
二、围绕城乡环境打造，重点在生态优美、管理提升等方面积极助力作为
关注生态环境做优做美。把“263”专项行动纳入第3次主席会议专题协商内容，组织调研视察，邀请环保、安监、农委和市场监管等相关部门负责人面对面分析情况、交换意见，委员们提出了通过建档立案全面清除环境隐患、通过产业结构调整实现减煤减化、通过培植发展生态农业整治农业面源污染、通过部门联合执法形成工作合力等15条意见建议，积极助推我市生态建设提升“含绿量”，增加“含金量”。
关助城市管理做精做细。将“加大拆违治乱力度，提升城市管理效能”列为“一号提案”进行督办，组织部分常委、委员实地视察拆违治乱现场和数字化管理中心，并就优化执法方式、强化精致管理、建设智慧城管等方面献计献策，助推城市管理规范化、精细化、智能化水平不断提高。此外，我们还围绕城市交通秩序管理开展专题协商，委员们提出的完善交通道路网络、增强交通标线标识“导航”能力、重点整治与常态管理相结合、规范非机动车辆管理等协商成果被有关方面积极采纳实施。
关切饮食安全做严做实。为助力我市争创省食品安全管理示范城市，组织委员到农村种养大户、市区农贸市场、食品加工销售点、餐饮单位等地进行考察调研，专题视察市场监管局综合检验检测中心和智慧监管平台，详细了解食品从“农田到餐桌”的全链条管理和创建进展情况。召开第6次主席会议，委员们围绕完善食品安全监管体系、全面提升综合执法能力、向下延伸组织机构等方面议政建言，提出了监管关口前移、健全应急体系、分区重点重抓等对策建议30多条，有力助推了食品安全标准化、精细化、科学化管理。
三、围绕民生福祉改善，重点在督办评议、帮扶服务等方面倾力履职尽责
认真督办民生提案。十四届一次会议以来，共收到提案231件，其中民生类提案超过半数，我们将该类提案的督办摆上突出位置，由领导班子成员牵头，分线组织、督促办理、跟踪问效。其中，提高分级诊疗水平、新增公共自行车桩点、加强农村防控体系建设、农村公路提档升级等一大批民生类提案，在相关职能部门共同努力下，得到及时有效的落实。
扎实开展视察评议。围绕全年为民办实事工程开展视察评议，将20件实事工程细分至22个市直工作组和镇（区）联络组，严格按照“目标化、责任化、节点化”要求，采取分散视察、集中评议的形式，及时跟踪项目的实施进度。召开第三次常委会议，听取工程进展情况和各组视察评议情况，提出了坚持管用实用相结合、提高组织化程度、加大协调推进力度等20多条对策建议。
积极反映社情民意。及时组建新一届社情民意信息员队伍，组织开展业务培训活动。制定《社情民意信息工作考核办法》，建立健全信息采集、整理报送、采用考核等相关机制，进一步拓宽信息收集范围，畅通人民群众意见诉求反映渠道。全年编报社情民意信息22期59条，及时向有关方面反映了一批具有倾向性、苗头性的问题。《强化农村道路交通安全管理》、《加强高毒农药销售监管》、《加强我市古树名木的保护》等信息报送后，有关部门积极回应，促进了相关问题的有效解决。
主动投身扶贫攻坚。广大政协委员在各自领域充分利用资金、技术、用工等方面优势，通过不同方式开展精准扶贫，积极帮助困难群众走上小康道路。市政协办公室认真做好头灶镇六灶居委会、港东村的挂钩联系工作，与村组干部一道谋发展思路、定化债措施，协助申报农开项目和农村基础设施配套工程，提供专项帮扶资金，积极帮助他们改善、壮大村级经济；机关党员干部与低收入农户结成帮扶对子，一对一实打实，着力解决具体困难。
四、围绕社会和谐共进，重点在团结合作、协同联动等方面广泛凝聚共识
注重增进政治认同。组织政协机关、各参加单位和广大政协委员，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增进社会各界人士的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。组织部分常委、委员参加“建设新东台”发展大会、参观建市30周年成就图片展，让他们真切感受到家乡日新月异的发展变化，进一步激发立足本职工作、投身经济社会建设的责任感和使命感。
注重加强协同合作。加强与九三学社的合作，增进和工商联、人民团体的联系，邀请他们参加政协的专题协商、提案征集等各类会议活动，鼓励他们以参加单位的名义提出集体提案和建议，为他们在政协履职创造条件。协助九三学社“亮康行动”进村组、进校园，年内免费为群众普查眼疾16000多人次，为白内障患者施行复明手术1200多人次。与市台办、侨联一道，密切与港澳台侨界客商和侨胞的联系，为他们在东台投资、生活提供服务。协同市民族宗教事务部门，视察宗教活动场所，走访少数民族困难家庭，及时反映他们的意见诉求，促进宗教和谐和民族团结。
注重密切联系群众。把开展“大走访”活动作为践行群众路线、广泛凝聚力量的有效途径，积极深入挂钩村组，与群众面对面交流、心贴心沟通，累计走访村民2000余户，切实做到走访群众全覆盖。结合政协工作特点，我们在全体委员中开展了“聚焦‘三圈’大走访、彰显职能促和谐”主题活动，让每个委员都能聚焦界别圈、广集发展良策，聚焦生活圈、关注民生热点，聚焦朋友圈、助力“双招双引”，累计收集相关建议信息400余条。
注重精选文创活动。文化新闻界委员加强市镇村三级文化资源整合，开展各类惠民演出、送戏下乡等活动。组织开展民俗精粹征文活动，协助盐城市政协征编东台历代文人咏盐城古诗词和东台非遗项目（卷），选送书画摄影作品参加盐城“五个一”战略工程展，协同市书法家协会举办书画名家邀请展、优秀传统文化书法展，倡导社会各界人士争当社会主义核心价值观的引领者和践行者。编辑出版《东台市景·写意》，用诗韵和墨香烘托美景、抒发情怀，彰显东台历史底蕴、展示家乡现代风采。
五、围绕提升队伍素能，重点在严明规范、健全机制等方面加强自身建设
加强履职建设，让政协委员“动”起来。我们通过多种方式促进换届后的新委员适应角色转变，发挥主体作用。统筹委员界别属性和区域属性，建立委、组、界别“三位一体”的组织架构，为委员开展活动提供组织保证。邀请专家学者进行政协理论辅导和提案知识培训，制定履职管理办法，出台优秀政协委员等系列考评办法，引导和激励全体委员积极履职尽责。
加强作风建设，让纪律规矩“立”起来。认真贯彻执行中央八项规定和省、市委关于加强作风建设的新要求，修订完善公务接待、公务用车、调研视察等方面的规章制度。召开党组和机关支部民主生活会，广泛征求各方面意见建议，努力查找集体和个人存在的问题，认真分析原因，明确努力方向，有效增强党组织的凝聚力和战斗力。
加强效能建设，让精神状态“提”起来。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实提高机关党员干部政治把握能力、视察调研能力、群众工作能力和协作共事能力。大力弘扬“紧张快干、立说立行”的工作作风，讲求效率、注重落实，进一步提振精气神，增强履职执行力和机关服务效能。
各位委员，各位同志，2017年政协工作取得了一些成绩，这是市委高度重视和正确领导，市人大、市政府大力支持的结果，是全体委员和各参加单位和衷共济、团结奋斗的结果，是市各部门单位、各镇（区）、社会各界积极配合，老领导、老同志关心帮助的结果。在此，我谨代表市政协常委会，向所有重视、关心和支持政协工作的各位领导、各位同志和各界人士表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们清醒地认识到还有许多不足的方面，主要表现在：对基层协商民主的实现途径探索还不够，具有特色和影响力的活动还不多，建言献策的质量还要进一步提高，协商成果的转化还需进一步加强，等等。这些都需要我们在新的一年里加以改进，也真诚希望大家在今后的工作中多提宝贵意见。
2018年工作要点
2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对新形势新任务，市政协工作总的指导思想是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照市委十四届四次全会的决策部署，紧扣“融入长三角、建设新东台”发展主题，突出“创新引领、生态优美、幸福小康”，在奋力开拓新交通、新经济、新生态、新旅游、新生活“五个新实践”上积极建言、主动作为，助力全市经济社会高质量发展。为此，我们要牢牢把握以下几点：
——贯穿一条主线，把学习宣传贯彻党的十九大精神贯穿政协履职的全过程，用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。
——落实两个要求，落实党的十九大报告对政协工作提出的新要求，充分发挥政协作为社会主义协商民主重要渠道的独特作用；落实市委十四届四次全会部署要求，为奋进新时代、谱写新篇章，加快建设“强富美高”新东台履行好政协职能。
——突出三项重点，把突出服务改革发展大局、突出助推民生福祉改善、突出弘扬团结民主主旋律作为履职尽责的重点，积极发挥政协组织在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局中的重要作用。
实际工作中，我们要在四个方面下好功夫：
贯彻十九大精神，在学懂弄通做实上下好功夫。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。通过邀请专家学者举办专题讲座、组织“习近平新时代中国特色社会主义思想”委员专题培训等系列活动，切实增强政协机关工作人员、各参加单位和全体委员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。进一步理清思路，突出重点，明确举措，找准新时代政协组织服务市委市政府工作中心的着力点和结合点，更好地发挥政协联系面广、人才荟萃、智力密集的优势，为建设新东台凝聚力量、贡献智慧。
助推“五个新实践”，在建真言献良策上下好功夫。市委十四届四次全会提出的奋力开拓“五个新实践”，是“融入长三角、建设新东台”的具体战略任务。要为构建“新交通”建睿智之言。着眼构建互联互通、外联内畅的新交通，围绕打通对外交通“动脉”、 城市交通网络提升、农村公路提档升级等议题，广泛调研建言，助力修好百姓幸福路、小康路。要为发展“新经济”献务实之策。着眼发展彰显智慧特质和创新动能的新经济，在建设“一城三基地”、打造“蓝色”增长极、发展智能制造等方面，精心遴选议题，积极献计献策，助力经济向更高层级和能级跃升。要为营造“新生态”纳八方之计。着眼营造人与自然和谐共生的新生态，在建设沿海生态大公园、创建“三张金名片”、培育“生态+”经济等方面，听民声、聚民智，助力东台生态优美的好口碑叫得更响、传得更远。要为培育“新旅游”集众人之智。着眼培育品质高端、业态多元的新旅游，在特色田园乡村建设、历史文化名镇保护开发、“国家全域旅游示范区”创建等方面，开展对口协商，助力“全域旅游·全景东台”处处有景可赏、有情可系。要为创造“新生活”谋实用之招。着眼创造更有温度、更有质感的新生活，在乡村振兴战略、“富民精准化”、评议为民办实事工程、督办民生提案等方面，多下功夫，多谋作为。
同时，要把助推“五个新实践”与落实盐城“五篇大文章”紧密结合，重点协助市委市政府做好“‘大上海’文章”，初步建立起接轨上海的组织构架和联系网络，推动上海现代服务业联合会“一揽子”投资计划取得实质性突破，开展形式多样的文化、旅游、农产品推介活动，为我市成为“上海先进制造业协作基地”、“上海菜篮子”和“上海生态大公园”献计出力。
画出最大“同心圆”，在增共识聚合力上下好功夫。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，充分发挥九三学社、工商联、无党派人士在政协组织中的积极作用，彰显各自优势，形成叠加效应。探索开展“百名委员看民生工程”、 “百名委员看创新转型”等主题视察活动，让广大委员都能感受全市经济社会发展的显著变化，充分激发大家立足本职岗位、建设美好家乡的热情。深入开展送科技、送文化、送卫生、送法律“下乡入企进社区”等界别特色活动，让人民群众感到政协委员就在身边，人民政协离自己很近。探索创设“委员之家”，密切与委员的沟通交流。采编《东台民俗精粹》，着力保护和继承优秀传统文化和地方特色文化。加强同民族宗教人士、港澳台同胞和海外侨胞的广泛联谊，扎实做好团结各界、凝聚人心的工作。
激发履职新动能，在优服务提效能上下好功夫。进一步优化界别和工作组（联络组）设置，探索建立镇（区）委员工作片，定期组织跨镇（区）的学习培训、视察考察和社会服务等活动，不断增强基层政协小组的吸引力和委员参加活动的积极性。开展“阅读经典图书、建设书香政协”活动，通过政协网站，每季度公布一批“推荐书目”，引导委员学思融通、知行结合，把学习成果转化为提升履职水平的新动能。进一步增强机关服务委员能力，通过不同方式，定期向委员通报全市改革发展进程，拓宽委员知情明政渠道，为委员履职创造条件。根据中央和省、市委统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。发挥好政协党组在政协工作中的领导作用，雷厉风行、不折不扣推动市委决策部署落地见效。
各位委员，各位同志，新时代充满新希望，新实践力创新辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共东台市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，团结奋进、砥砺前行，为决胜全面建成小康社会，加快建设“强富美高”新东台作出新的更大贡献！