冯晓峰——加快招引绿色、智慧特色产业项目

园区是对外开放的窗口，产业聚集的平台，项目建设的载体，是推动一个地区经济快速发展的主要引擎和增长极，其发展的快慢，直接关乎到当地经济发展的速度、质量、水平。近年来，开发区紧紧围绕创建国家级开发区目标，大力度招引新材料、电子信息、高端装备制造等三大特色产业，先后成功引进中国玻璃、中石油德赛、领胜科技、科森科技等一批重大项目。

一 、发展现状

东台经济发开区成立于2002年，2006年被批准为省级经济开发区。开发区规划总面积76平方公里，区内建有台湾工业园、新材料科技产业园。建成了省级新材料检验检测中心，先后被认定为国家火炬新材料特色产业基地，国家级科技企业孵化器，省级功能材料特色产业基地，新型工业化产业示范基地、省电子元器件产业基地、省特种金属材料科技产业园、省功能材料特色产业基地、省“两化”融合示范区、绿色发展优秀开发区等。2016年全省开发区土地集约利用评价考核，东台经济开发区排名前移3位，位列苏北第一。2016年经省商务厅考核，东台经济开发区列省级园区第14位。

一是产业特色更加鲜明。我区坚持走高端化、集群化发展之路，形成了电子信息、高端装备制造、新材料等特色产业，总投资50亿元的领胜移动互联产业城、11亿元的沃特新材料、10亿元的科森精密金属等一批重大项目先后竣工投产；总投资50亿元的昆科3C智造、总投资30亿元的中欧科技产业园、总投资5.8亿元的恒旭核电合金、总投资5亿元的哈龙风机、总投资5亿元的实力新型电子材料等一批重点项目加快推进。生辉光电、东台中玻、德赛化纤、磊达钢帘线、宏泰纤维等一批骨干企业引领转型升级，实现新旧动能连续转换。生辉光电封装车间荣获省示范智能车间；生辉公司被省政府表彰为江苏智能制造突出贡献奖，为盐城市授表彰的2家企业之一。

二是创新活力不断增强。我区建成国家高新技术企业25家，省级研发机构、创新平台18家；获批国家重点新产品、省高新技术产品、新产品120多个，实施省重点研发计划、科技成果转化项目10多项；“生辉”商标被认定为中国驰名商标。与南京大学、上海大学、东南大学等高校合作，共建研究生专业实习基地、技术转移中心。先后建成国家级科技企业孵化器、新材料检验检测中心、人力资源市场、人才公寓等服务配套设施。引进院士、长江学者、省双创计划等各类高层次创新创业人才20多名。

三是载体功能日臻完善。以市场化为导向，多元化推进园区建设，提升园区承载功能和产业层次。建成覆盖西区的道路、供电线路、污水管网和天然气、蒸汽主管道。配套建成两座千吨级港池码头。绿化覆盖面积达218万平方米。大力发展生产性服务业，依托内河港建设，致力打造区域性中心物流园。高标准打造一站式便民服务中心，持续实施道路提升工程，加快推进幼儿园、小学、医院等民生工程建设，不断提升公共服务水平。

二、面临的机遇

一是叠加的国家战略。东台处在国家“一带一路”、长江经济带、江苏沿海开发等重大战略交汇区，赢得了各方瞩目。盐通沪高铁正式启动建设，预计2020年建成通车，届时将与上海真正形成“同城效应”。已与142个国家和地区建立经贸、投资等合作关系，与美国加州库比蒂诺市、澳大利亚加拿大湾市缔结为友好交流城市，境外投资企业达200多家。特别是东台作为苏北地区唯一被纳入长三角城市群的县级城市，承接产业转移、集聚优质要素的能力显著提升，成为重要的投资目的地。

二是独特的交通区位。我区是苏北接轨上海最近的省级经济开发区，处在上海2小时经济圈范围内。204国道贯穿全境，通榆河等国家级航道通江达海，拥有多个内河港，毗邻盐城港、洋口港，80公里范围内有盐城机场、南通机场、扬州泰州机场。园区距离东台火车站仅10分钟车程，距离沈海高速东台出口20分钟车程。

三是充沛的要素保障。我区企业用地价格相对较低，按国土资源部10类地区执行。人力资源丰富，年培训技能人才3万人次以上。职业教育发达，拥有全省县级首家、沿海地区唯一的综合性职业技术学院，每年培养高技能人才2000人以上。大力实施“615”人才计划，每年引进各类专业人才1000人以上。

四是完备的服务体系。先后出台系列激励政策，促进产业集群、人才集聚。对重特大项目落户，实行政务“一张网”服务，全面落实领导挂钩、现场办公、限时办结等制度。推行企业用工服务、融资服务常态化，设立政府主导的产业发展基金和风投、创投引导基金，助推企业裂变发展、做大做强。

三、建议

一、突出高起点规划。产业是城市发展的基础，城市是产业发展最优质的载体。多年的园区招商和运行经验告诉我们，没有产业支撑，城市就无法提供足够的就业机会，城市的发展会举步维艰；反之没有完善的公共设施和公共服务体系的园区，会缺乏对投资方的吸引力，入园企业也会失去对人才的吸引力。因此我们要调整规划思路，借鉴国内外先进园区的管理和运行理念，改建设“工业园区”为建设“产业新城”。目前开发区东区正在规划建设中，我们要围绕高铁新城，重点规划15分钟单车半径圈内，商住、文化、娱乐、创业中心、人才公寓、人力资源市场、物流、总部经济等新兴城市功能。要围绕产业新城，重点发展电子信息、新材料、高端装备制造、智慧产业等，要紧扣生态市、全域旅游等环境综合指标，规划好各产业链条上环境指标的容量，严格控制排放指标。

二、突出产业链选商。要专注于特色，围绕绿色、智慧方向，重点发展电子信息、新材料、高端装备制造、智慧产业等产业，开展产业链选招。要认真研究每个产业链节点上下游关联产品在国际国内的布局，有针对性的绘制出产业招商地图；要及时更新产业招商项目库，确定招商路线图，通过专业招商、以商引商委托招商等多渠道、多手段、多方式，努力引进规模大、效益好、主业突出、主导产品市场占有率高、自主研发能力强、技术装备先进的大型企业和企业集团。要在招引产业链关键节点的龙头大项目上下功夫，力争通过大项目落户，带动大批与之相关配套的中小企业进驻园区，通过配套企业的横向拓展，形成优势互补的产业集群，进而形成更加完善的产业配套环境。要积极招引为产业链配套的精密模铸、铸塑、模锻、冲压精密金属构件等项目；招引集传感器、伺服控制、智能模块等集于一体的成套装备类项目；招引特种金属、高性能复合、非金属无机、新型电光源以及功能应用量产型新材料项目。对于其他镇区招引的产业链关键节点项目要优先向开发区集中，提高园区产业配套率，降低企业运营成本。要继续严控高污染、高排放、高耗能的项目，对涉及环境风险隐患大，污染物排放量大的线路板类项目、粘胶材料类项目，以及含有电镀、喷涂、阳极氧化、电泳等工艺类项目，在统筹协调、科学论证、超前规划、严格监管的条件下，确有必要建设的，仅允许有实力的企业在开发区建设1-2家相关企业，其他镇区不予规划。

三、突出载体建设。要加强规划先导，按照“区城一体化、用地集约化、产业特色化、园区城市化”的建设思路，科学规划城乡建设、产业发展、环境保护等空间布局，大手笔建设新型宜居宜商宜业的生态东区。要举全市之力，加快开发区东区建设，水务、住建、供电、电信、国土、热电等部门和单位，要积极参与开发区东区规划建设，尽快完成东区企业生产所需的水、污水、蒸汽、燃气、电力、电信、道路、土地等基础设施的“七通一平”，确保项目引的来，留的住。要突出关键节点，统筹推进与城东区接壤的川东港南北用地规划，高品质建设好学校、医院、商城、银行、人才公寓、人才中心、创新创业孵化平台、研发检测平台等功能载体，确保开发区东区产业工人工作之余有去处。

四、突出包装宣传。园区的竞争力取决于园区自身的优势，塑造良好的园区形象就是打造园区品牌。当前我国园区竞争已进入品牌竞争阶段，拥有强势的品牌，就是拥有一种影响外来投资者决策的力量。品牌需要包装，宣传必不可少。目前开发区对外视频宣传主要用的是东台《一座神奇生长的土地》宣传片，该片内容包涵人文历史、城市精神、自然风貌、城市建设、招商引资等5个方面，与其他地区宣传片比较，内容趋同明显，缺乏影响客商投资的“干货”元素。宣传要侧重高铁时代我市与上海的“同城化”效应，45分钟高铁车程将直接带动物流、人流、信息流、资金流向苏北转移，作为苏北省级园区承接上海转移的第一站，优势突显；要侧重宣传国家新能源示范县的金子招牌和我市全方位打造新能源产业的理念，宣传全国新能源产业发展前景及我市的比较优势；要侧重宣传我市独有的人文环境和自然资源，利用中国优秀旅游城市、国家全域旅游创建示范区的铭牌，宣传作为现代化中心节点城市的东台；要侧重宣传投资者最关心优惠政策，增强投资者投资决心，要侧重宣传我市打造绿色、智慧产业制造基地的决心，引导相关产业链企业向东台开发区集聚。同时也可以另辟蹊径，利用新媒体平台的重要版面全方位推介东台。

五、突出政策扶持。要继续整合全市现有各类支持工业经济加快发展的政策意见，参考发达地区相关政策意见，重新修订适合我市绿色、智慧产业落户和加快发展的新政策意见，政策意见要降低奖励门槛，提高奖励标准，扩大奖励范围，允许招商引资新落户项目享受优惠政策，增强投资者的信心与决心。要落实专人详细研究涉及基础设施领域专项债券发行条件，结合基础设施建设项目平均收益低、回报周期长等特点，制定有利于基础设施加快建设的鼓励政策；积极引导社会资本与政府合作，参与基础设施建设和运营。要制定面向专业化招商人员的特殊政策意见，鼓励各经济主体中有能力、有热情、有资源的同志到招商一线工作，集中精力招引项目。要继续增加从机关内选拔年轻干部充实招商一线挂职的人数，力争通过挂职多发现人才、培养人才。