市政协调研组——赴扬州、南通、无锡等地学习考察文化产业发展情况的报告

（在十四届二次主席会议上的发言）

4月25至27日，市政协主席鲍宇率领由市委宣传部、市文广新局负责同志及部分政协委员组成的文化产业考察组，赴扬州、南通、无锡等地学习考察文化产业工作，先后到扬州市宝应县、南通市海安县、港闸区和无锡市滨湖区进行了考察调研，参观考察了扬州市宝应县的华瑞金属制品有限公司、乱针绣文化产业园、曹甸镇教玩具产业园、泰山殿文化旅游项目，南通市海安县焦宝林扎染艺术馆、鑫缘集团文化产业园、523文化产业园，港闸区1895文化创意产业园、江苏留韵金丝楠木艺术馆，无锡市滨湖区国家数字电影产业园和蠡湖国家湿地公园。现将考察情况简要报告如下：

一、“两县两区”学习考察印象

1．政府推动，园区建设各具特色。考察所到的“两县两区”相继建成了各具特色的文化产业园区和特色镇，其形成与政府产业引导分不开。宝应每年给予文化产业发展引导资金500万元，文化产业“一园四区”（安宜软件信息产业园，乱针绣、水晶玻璃、圣诞玻璃、教玩具集聚区）格局基本形成，且四大特色产业园区均创成市级服务业集聚区，2016年实现营业收入33.27亿元，占文化产业网上申报规上企业44.9%。海安523文化产业主题公园产城联动，以文化产业供地，用房地产收益支持园区建设。523文化产业园主打油画，面向全国招引画师，集创作、展销、参赛于一体，现已建成国家级文化产业示范基地。南通港闸区1895文化创意产业园和无锡滨湖区建成国家数字电影产业园、太湖数码影视园（国家动画产业基地）两个国家级文化产业园区，都是充分利用保留的旧厂区，采取设定文化经营项目，实行无租金使用，推进市场化运作。

2．服务创新，非遗项目得到传承保护。宝应乱针绣和海安扎染均为传统手工产业和非物质文化遗产项目。宝应县在乱针绣产业重点镇鲁垛镇通过市场化运作，招商引资建成扬州乱针绣文化产业园，对入园绣企给予60%房租补贴，目前入园企业10多家，经营良好。海安县扎染传承人中国工艺美术大师焦宝林精心呵护，开拓创新，实行了由传统扎染加工、扎染订制向扎染时尚服装、扎染家居装饰、扎染工艺美术、扎染收藏珍品的跨越，产品远销日本、韩国、香港等10多个国家和地区，带动万人加工扎染。海安鑫缘丝绸公司以丝绸文化艺术“文化中国、丝绸生活”为核心，开拓丝绸服装、床上用品，其“书画工艺品复制方法”获国家专利，通过颜料分子与丝绸的蛋白质分子在高温高压状态下充分融合，研发出丝绸壁画、丝绸国画、丝绸日用工艺品、装饰品，年销售额达200亿元。

3．科技引领，新兴产业带动作用明显。无锡国家数字电影产业园充分运用现代化高科技手段，打造了5D光影秀、3D明星蜡像馆等创新创意旅游产品，获批国家级文化与科技融合示范园区，成为享誉海内外的影视数字化后期制作基地；国家工业设计园每年形成一批具有自主知识产权的研发成果，助推文化产业的不断提升发展。传统文化企业也不断加强技术升级和结构优化，拓展文化产业领域，形成企业新的增长优势。宝应华瑞金属制品有限公司原是一家生产金属工艺品的传统企业，近几年通过市场营销开拓北欧市场，专门生产圣诞题材、展现家居文化的金属工艺品和玻璃工艺品，创汇3000多万美元。

4．因地制宜，注重资源整合利用。在园区建设上，注重将传统工业遗存进行保护利用。南通1895文化创意产业园，以我国近代实业家、教育家张謇创办的早期工业企业油脂厂旧址为主体，在保持当年工业生产、社会生活等旧时风貌的基础上，加强了博览、旅游、休闲等公共服务功能的建设，历史空间推陈出新，工业老镇焕发全新活力，资源有效整合利用。无锡国家数字电影产业园，主要以老钢铁厂厂房为载体，进行改造扩建，保留码头、厂区，在原厂房建设四大功能区：数字影视制作区，主要包括小型摄影棚、音乐棚、录音棚、编辑室、视频工作室等。

5．品牌培育，孵化效能有所显现。宝应泰山殿文化旅游项目总投资16亿，占地200多亩，已完成宗教区四大殿的平台建设、文化区的游客服务中心建设，宗教博物馆、美术馆已打好桩基，正在准备招标工作。该项目完全是一个“无中生有”的创意项目，利用信众对佛的虔诚，广纳民资。海安鑫缘丝绸推行“全产业链”发展模式，将丝绸、桑蚕等综合利用，开发保健护肤品、生活奢侈品等，持续拓展市场，实行资源利用的最大化、经济效益的最大化。

二、我市文化产业的问题分析

一是文化产业绝对值大，但GDP占比较小。根据市统计局提供的数据，我市2015年文化产业增加值为19.74亿元（2016年数据盐城未公布），总量位居盐城前列，当年我市GDP为670.23亿元，领先于其他县区，文化产业占比仅2.95%。

二是文化产业覆盖面广，但缺少支柱企业。2015年，我市规上文化企业55家，分别属于造纸、颜料、工艺品制造、广告、设计、影视等众多行业，无明显的支柱行业，文化经济一体化发展观念尚待确立，发展思路不宽。

三是文化产业园区初步形成，但定位不够清晰。西溪景区是我市首个盐城市级文化产业集聚区和省影视基地，目前入驻的餐饮企业较多，文化企业偏于一角，文化元素表现不够充分，产业集聚度不高。

四是传统文化保护得到重视，但开拓挖掘有待加强。我市有董永传说国家级非遗，有中国发绣艺术之乡、少儿二胡艺术之乡、书画艺术之乡三张文化名片，有众多小而散的培训机构和生产企业，这些本属于文化产业的范畴，至今未能在文化产业统计中得到体现，动漫制作、数字化等新型文化产业有待开发。

三、加快我市文化产业发展的建议

借鉴先进地区的理念，结合我市实际，现就加快我市文化产业发展提出如下建议：

1．突出规划引领。加强文化产业专项规划，推进省重点文化产业园区和国家级文化产业示范基地建设。西溪景区要加大影视文化产业规划建设力度，将影视文化融入景区建设，减少非文化企业的进驻，提升文化产业占比。城东新区规划建设的智厦、云谷、互联网大厦等，要提高企业进驻门槛，鼓励和吸引文化创意企业入驻。经济开发区、沿海经济区和国省道沿线要规划文化产业节点区。

2．加强组织协调。把准文化企业发展状况，做好文化产业统计工作。文化产业企业分属文广新局、市场监管局、旅游局、电信局、住建局等多个部门单位，要借鉴外等地经验，明确牵头部门，建立组织协调机构，实行文化产业网上直报平台的数据直报工作，组织文化企业定期直接报送有关数据，以便及时掌握了解文化产业动态。

3．注重融合发展。加快文化与旅游、文化与科技、文化与农业等产业融合发展，打造新的文化产业经济增长点。加快推进具有东台地域特色的发绣产业园区和美术馆建设以及二胡艺校创办。加大力度，招引文化旅游产品的研发、生产企业。

        4．强化政策支持。加强文化产业资金引导，制定《文化产业引导资金使用管理办法》，扶持文化产业发展。加强人才培养、引进，评树一批能够支持文化产业发展的领军人才、技能人才。加强文化产业发展的督查考核，提高在全市综合绩效考核中的分值。