加强富安古镇规划与保护的建议

富安镇为中国历史文化名镇，古称虎墩、虎阜。据《两淮盐法志》《太平寰宇记》《东台县志》记载，唐开元十年（722），海陵监设虎墩场。宋称虎阜，范仲淹任西溪盐官，筑范公堤，境内免遭海潮之患。元初更名富安场。明清时富安境内盐业生产进入黄金时代，是著名的“淮南中十场”之一，有“天开八景，地冠十场”之称。

一、基本现状

富安古镇总体空间布局为“四水夹一街”，南有田河，北有海河，东有富盐河，西有串场河，中间是由富商巨贾捐资建造的虎阜“老街”，全长1.5千米，其形蜿蜒如青龙，称为青龙街。其衍生出50多条巷道，民间形象称呼为“百脚巷”，现今仍有38条保存完好。巷内古树名木、牌坊、老井点缀其间，街巷幽深，青砖黛瓦，错落有致，意境悠远。富安现存明代建筑9座、清代民居138座，被确定的省级文保单位9处、市县级文保单位2处、不可移动文物4处，是盐城市乃至苏北少有的明清建筑保存较多的传统古镇。董氏住宅的楠木梁柱，王氏住宅的宋风角檐，贲氏住宅的“鲤鱼闹荷”镂空雕，朱家大院、义乐园巷戏台、东当铺、元宝屋、丁头府等，或古朴厚重、或清幽雅丽的明清建筑，无不向世人展示着当年的繁华。

近年来，富安镇先后编制《历史文化名镇保护规划》、《富安古镇保护与利用规划》和《明代住宅建筑修缮保护方案》，修缮了省文保单位董氏住宅等一批古建筑，同时在不破坏原有历史风貌的基础上，铺设巷道20多条，改造厕所25座，安装污水、饮用水管道1800余米，对古镇部分环境节点进行了整治改造，但随着经济社会发展，富安古镇的规划和保护逐渐落后于文化旅游产业高质量发展的要求，已不能满足人民日益增长的美好生活需要。

二、存在不足

一是历史文化资源彰显不足。富安镇作为一座拥有千年传承的中国历史文化名镇，海盐文化、范公堤文化、串场河文化等历史文化资源的挖掘展示尚不完善，“富安八景”已鲜为人知，一些非物质文化遗产存在失传风险，还需加大历史文化传承与创新的力度。

二是古镇开发利用基础薄弱。富安虽有丰厚的历史文化资源，但开发利用较为迟缓，缺少有影响力的网红景点和有特色的民宿小店。富安美食文化在我市虽然有一定的区域特色，但开发水平不高，餐饮店铺不够上档次、有品位，不利于吸引外来游客。

三是区域景观环境有待提升。一些路面铺装和建筑风貌与传统风貌不协调，部分区域人居环境整治标准不高。公共空间品质还有待提升，存在文化标识缺失、绿化形态杂乱等问题。

四是部分建筑存在安全隐患。一些文物建筑如文保单位卢氏住宅、朱华故居等，屋顶漏雨、墙面倾斜、构件腐朽，毁损严重，成为危房，亟待修缮。

三、工作建议

一是争取上级关心支持。富安镇要积极拓展古镇保护与开发思路，主动向上汇报对接，争取市委、市政府以及文化旅游部门的高度重视，从政策、资金、人才等方面努力争取上级领导的大力关心和支持。

二是持续完善保护规划。古镇规划要以盐城市委、市政府“双堤”保护提升为契机，在东台全域旅游大格局中站好自身定位，始终以文化建设作为出发点和落脚点，大力挖掘整理、传承弘扬融海盐文化、范公堤文化、串场河文化、茧丝绸文化和地方美食文化等为一体的富安特色文化。在文旅开发中坚持小步快跑，制定合理的项目计划，做一项成一项，把富安古建筑打造成东台全域文旅的重要组成部分。

三是加强明清建筑保护。富安明清建筑特色鲜明，曾被南京博物院专家誉为“苏北沿海地区的传统民宅博物馆”，一定要珍惜保护。对老镇区不搞大拆大建、拆真建伪，对传统建筑适宜渐进式更新，因地制宜在古镇改造提升基础设施和公共服务。对部分存在安全隐患的文物建筑，整合资源要素，及时依法合理修缮。

四是探索资金投入方式。古镇保护和开发要争取全社会力量投入，利用富安镇国有公房资源较多的优势，由政府财政资金启动，探索与城投公司、社会资本的合作开发模式，积极吸引各方面资金投入进来，做优做强富安古镇品牌。