政协东台市第十三届委员会常务委员会提案工作报告

——2017年1月10日在市政协

第十四届委员会第一次会议上

郑静波

各位委员、各位同志：

我受政协东台市第十三届委员会常务委员会委托，向大会报告市政协十三届一次会议以来提案工作情况，请予审议。

五年提案工作回顾

市政协十三届一次会议以来，广大政协委员紧扣市委、市政府工作大局，聚焦人民群众关心的热点、难点问题，认真履行职责，积极建言献策，共提出建议、意见988件，经审查立案974件，所有提案已全部办复。其中，已解决或采纳391件，占40%；列入计划解决或拟采纳519件，占54%。政协委员对提案办理的认同率达99%。这些提案，凝聚了政协委员的智慧和心血，反映了人民群众的意愿和呼声，为市委、市政府联系群众、团结各界发挥了桥梁纽带作用。

（一）紧贴发展大局，力促经济转型升级。委员们主动加强对新理念、新常态的研究，坚持把“稳增长、调结构、转方式”作为提案工作的重中之重，合力推动经济发展提质增效、行稳致远。着眼促进产业结构优化升级，不少委员认真研究供给侧结构性改革相关政策，深入探究产业培育、企业转型的新路径，提出《加快发展战略性新兴产业》、《推进重大产业项目建设》、《提高招商组织化程度》等意见建议，为市委、市政府重大决策提供了重要参考。我市初步形成“3+2+1”的产业发展体系，一批行业领军企业和龙头项目落户东台。着眼促进实体经济健康发展，有的委员主动加强对发展软环境的研究，围绕进一步优化营商环境、降低企业成本、扶持本土小微企业等课题谋良策、出实招。这几年我市先后出台“18条”、“新8条”等一系列激励政策，提振了企业信心，实现了发展速度和质量同步提升。着眼促进科技创新，先后提出《加大创新型企业培育力度》、《加强高素质人才队伍建设》等一批有针对性的提案，得到相关领导和部门的积极回应，制定实施科技创新三年行动计划和“615”人才计划，一批带动力强的科技型企业脱颖而出，人才强市建设迈出坚实步伐。着眼促进现代农业发展，相关委员深入农户、深入田头进行调研，提出的《加强现代农业示范带建设》、《培植农产品高端品牌》等提案，有力助推了高效设施农业发展。

（二）助力城乡统筹，打造优美宜居环境。广大政协委员充分发扬主人翁精神，密切关注城乡协调发展，积极献策宜居宜业宜游的绿色东台建设。围绕提升城市品质，针对城市功能完善、重要节点打造、产城融合发展以及棚户区、老小区改造等重点问题，及时提出意见和建议，有关部门认真研究采纳，转化为推进“四城同创”的具体举措，助推了国家卫生城市、国家园林城市和省优秀管理城市等一批创建荣誉的取得。围绕补齐交通短板，及时把广大群众对完善全市骨干道路路网、加强农村偏远地区路桥建设等方面的呼声和要求，反馈给市领导和相关部门，为全市交通大发展加油鼓劲。近年来，市委、市政府大力实施公路路网建设提升行动，重抓农村公路提档升级和机耕路桥建设，不仅初步形成了“三横六纵”大交通格局，而且打通了许多路网“神经末梢”，改善了交通条件，方便了群众出行。围绕放大生态优势，带头秉持绿色发展理念，聚焦影响生态环境的难点问题，提出《加强农业面源污染治理》、《综合开展城乡水环境治理》等思路对策，得到相关部门的积极回应，有力促进城乡生态环境改善，优美生态成为东台的靓丽名片。围绕加快发展生态旅游业，学习借鉴先进地区经验，立足东台市情实际，提出的《进一步整合旅游资源》、《加强特色景区景点建设》等提案，助推旅游业进入快速发展的黄金期，东台日益成为长三角地区重要的生态休闲旅游目的地。

（三）始终心系群众，持续增进民生福祉。恪守为民宗旨，主动履责尽职，把加强和改善民生作为提案工作的出发点和落脚点，努力让群众享有更多获得感。以提高教育质量、促进教育公平为目标，提出《推进优质教育资源均衡配置》、《加强公办幼儿园建设》等意见建议，得到市政府及教育部门的高度重视，各镇公办幼儿园全部建成投运，城东新区九年一贯制学校、市一小搬迁等重点工程顺利实施，创成全国义务教育发展基本均衡市。以建设文化强市、丰富群众精神文化生活为引领，主动顺应群众期盼，提出《培育地方特色文化》、《完善公共文化服务体系》等提案，促进了“公共文化服务圈”、幸福小广场等一批文化惠民工程的落地生根，得到了群众好评。以优化公共服务供给、提高群众生活品质为追求，广泛听取社情民意，就加强城乡公共服务设施建设、完善社会救助体系、改善基层医疗卫生服务、构建养老服务体系等民生难题开展调研，为市委、市政府实施公共服务提升行动提供了决策参考。近年来，市委、市政府根据建议实施的城市地下管廊、公共停车场、天然气进镇入户、市民健身步道、公共自行车租赁等一批群众期盼的民生工程，以及率先在苏北实现城乡联网供水、污水处理、省级标准化村卫生室等“五个全覆盖”，真正提升了广大市民的幸福感。

提案工作的创新与发展

五年来，市政协常委会准确把握形势发展变化，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，坚持做到思想同心、目标同向、行动同步，积极探索，主动作为，全面提升提案工作科学化水平，为全市经济社会发展作出了应有贡献。

（一）着眼全局，积极完善工作机制。十三届一次会议召开后不久，及时研究出台了《政协提案工作规定》，进一步推动提案工作制度化、规范化、程序化、信息化。2015年7月专门制定《政协委员提案网上办理工作实施办法》，规范委员提案网上办理工作。2015年10月制定并实施《提案审查立案实施细则》，修订《政协主席、副主席督办重点提案实施办法》，提高了提案工作的实效性。及时调整优化提案委员会成员，保证了提案工作有序开展。

（二）多措并举，切实提高提案质量。借助现代信息技术，建立网上提案工作系统，大力宣传提案基础知识，向社会各界广泛收集提案线索，获得提案参考议题近百条。加强与社会各阶层的互动，在媒体公布高质量提案，集中各方智慧。常态化开展政协委员调研视察活动，促进广大政协委员知情明政。扎实做好政协委员培训工作，严把提案的立案关口，有14件建议、意见未立案，近50件提案进行了修改完善。表彰28件优秀提案，形成了良好的社会影响和积极的示范效应。

（三）注重协商，最大限度凝聚共识。加强与各部门、各单位的联系和沟通，组织提案答复函集中过堂40多场次，参加承办单位答复委员活动近20场次。认真处理委员对办理情况的反馈意见，搭建委员与承办单位之间的桥梁。对一些办理难度较大的提案，主动约请提案办理部门与提案人面对面沟通协商，召开10多次协商办理会，让承办单位充分了解提案者的意图，促进双方加深理解、增进共识。

（四）强化督办，有力推动提案办理。及时将重要提案摘报市委、市政府主要领导。去年市委主要领导对提案办理工作专门作出批示，全市上下对提案办理工作的重视程度进一步提高。先后召开近30次提案督办会议，应邀参加委员近200人次，保障提案快落地、快见效。政协主要领导各年度牵头督办的“加大科技创新力度  助推新型工业化”、“加快引进创新人才  推动企业转型升级”、“在村级债务化解上要进一步研究新思路  采取硬着子”、“加强养殖污染治理  改善生态环境”等一号提案，赢得了社会各界的热烈反响。

（五）协调联动，充分发挥整体优势。制定实施《关于专门委员会协同开展提案工作的暂行办法》，进一步健全政协专委会与党政部门之间的联系协调机制，充分发挥政协专委会在提案工作中的作用，促进主办、协办单位之间以及提办双方的定期沟通协商，推动了提案办理落实。加强政协提案委与市委办、政府办以及各承办单位、政协委员的沟通联系，提高提案办理实效性。积极宣传提案工作成果，扩大提案工作的社会影响。

五年来，提案工作取得了一定成绩，但在如何进一步提高提案质量、增强办理实效、整合各方力量等方面，还需要着力加强和改进。

今后提案工作建议

十三届市政协已经完成了历史使命，新一届政协将肩负起新时期的重任，扬帆远航。在此，对做好今后一个时期政协提案工作，提几点设想和建议：

（一）倾力服务中心大局。今后几年是东台高水平全面建成小康社会的决胜阶段。广大政协委员要深入学习贯彻市第十四次党代会和刚刚召开的市委十四届二次全会精神，紧紧围绕“融入长三角、建设新东台”发展主题，拓宽思路视野，积极主动作为，与时俱进做好提案工作。坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效，全力以赴在“紧扣一个主题、打造两大特色、抓实三项重点”上善谋良策，在推进供给侧结构性改革、加快经济结构调整上献计出力，在提高群众生活品质、持续增进民生福祉上广聚民智，在推动各项事业协调发展、促进社会和谐稳定上建树作为，合力推动东台经济社会发展迈上新台阶。

（二）切实提高提案质量。坚持把提案质量摆在提案工作的首位。广大政协委员既要善于观大局、明大势，又要善于接地气、通下情、建诤言，正确处理好提案数量与质量的关系，注重选题的科学性、针对性、实效性，务必使提案选题有据、分析有理、建议可行。要集中各方智慧，把人民群众最关心、最直接、最现实、最可感的利益问题作为提案的重点，每年组织委员聚焦几个问题，深入开展调查研究，形成有情况、有分析、有真知灼见的集体提案。

（三）积极创新方式方法。加强对提案工作面临新情况、新问题的研究，积极探索提案工作新思路、新方法，做到提案工作有实招、办理见实效、服务能到位。既注重面对面沟通，又善于借助网络等新媒介、新渠道，创新提案征集方式，面向社会公开征集提案线索，充分反映群众意愿。强化提案跟踪督办机制，构建集体提案集中办理等相关制度，推动提案工作不断取得新成效。强化提案转化利用，将重点提案与政协常委会调研、视察、反映社情民意结合起来，提高提案转化利用率。

（四）有效增强整体合力。注重发挥政协委员的主体作用，尊重委员运用提案履行职能的民主权利，保护委员参政议政的热情。同时注重发挥政协各专门委员会的优势，让专门委员会与界别委员联系紧密的特点在提案工作中得到充分体现。希望各承办单位继续重视提案办理工作，不断提高落实成效。市政协常委会将一如既往改进服务，为界别和委员工作组开展活动创造有利条件，为委员履行职能提供全方位服务，群策群力做好提案办理工作。

各位委员、同志们，2017年是党的十九大召开之年，也是东台撤县建市30周年，意义特殊，充满希望！我们坚信，在市委的坚强领导下，在市政府的大力支持下，市政协一定能够不负重托，努力把提案工作做得更好，为“融入长三角、建设新东台”，高水平全面建成小康社会作出新的更大贡献！