盘活闲置土地　促进产业升级

近年来，随着土地增减挂政策的严格执行，工业建设用地指标越来越少，成为制约工业项目建设落地的瓶颈问题；另一方面，一些招商引资项目半路搁浅，形成了一定量的土地闲置。这不仅浪费了大量的资源，还制约了项目的落户,影响了经济发展。在市委十四届十次全会上,杨雪峰书记提出2021年要全面深化“三项清理”，盘活闲置土地1000亩以上，为此,建议如下：

1.建立闲置土地的信息库。对征而未用、征多用少的项目和工程，全面调查摸底，掌握闲置土地的情况，进一步确认闲置土地的分布、数量等信息，为企业“牵线搭桥”。本着“一厂一策，一地一策”的方式，因势利导，拓展发展渠道。

2.建立收回闲置土地的有效机制。坚持以法为据，严格对照土地出让合同约定的建设期限、投资强度和投资协议，依法分类处置好闲置土地。可以参照广州等地区的管理办法，经认定土地闲置期累计满2年的，政府可以无偿收回，土地闲置满1年的，市土地行政主管部门按出让土地价款的20%计收土地闲置费。

3.建立规范高效的土地行政执法体制。加大对违法违约粗放浪费土地和买卖土地行为的查处力度，全力维护用地秩序。依法打击借项目拿土地，然后通过司法拍卖实现增值回收的投机行为。

4.加强对闲置土地的后续管理工作。对已收回的闲置土地，要依法按照节约集约的供地原则，严格执行建设项目投资强度、容积率、开工期限等控制标准，在盘活中实现节约集约用地。

（信息来源：丁克祥委员）