朱旭东——关于产业链延链招商的思考

近年来，市经济开发区完整准确全面贯彻新发展理念，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，高举“工业强市”大旗，全力突破重大产业项目，加快推进企业转型，优化载体平台建设，着力构建更富竞争力、更具辨识度的现代产业体系。

一、产业链招商现状

经过二十多年的招商引资和开发建设，开发区已形成新一代信息技术、新材料、高端装备和新能源四大主导产业，集聚主导产业规上企业83家。

一是坚持链式招商，主导产业规模不断壮大。按照“全链条聚合、集群化扩张”思路，大力开展产业招商，持续突破产业链关键项目，推动主导产业向智能化、绿色化、高端化迭代升级，新一代信息技术突出“强链”扩大优势，高端装备突出“补链”增强实力，新材料产业突出“延链”壮大规模，新能源产业突出“建链”抢先布局，四大主导产业产值占规上工业比重达80.3%。

二是坚持高端攀升，主导产业结构不断优化。新一代信息技术产业在领胜、科森等龙头带动下，由结构件、功能组件向终端产品延伸，产值占规上工业比重32.6%。新材料产业集聚新中洲、沃特等上市公司，产值占规上工业比重40.2%。高端装备产业拥有东富龙、华东等整机制造商，形成线缆设备、造纸机械、生物医药装备等特色板块，产值占规上工业比重7.5%。新能源产业落户智泰、超晶等储电、光伏企业。

三是坚持招大引强，主导产业动能不断增强。去年以来，成功招引总投资100亿元的智泰储能电池项目，先后开工金利美精密组件、鼎邦智能装备、同益新材料等一批10亿级项目，竣工耀鸿电子、喜锐电脑组件等重大项目。今年，我区列入省重大项目2个、盐城市重大项目13个，目前新签约总投资50亿元的超晶光伏组件，新开工润田精密电子、东富龙生物医药装备、中洲合金设备等10亿元以上项目5个。

二、主要不足

一是招引项目终端突破不够。新一代信息技术产业虽然落户了领胜、科森这种电子模切、金属结构件领域的龙头企业，但功能组件项目不多，缺少系统集成等终端项目，产业链的聚合效应不强。

二是招引项目横向耦合不够。产业细分领域链条短、分布散，像耀鸿、广谦这类前后道配套、上下游衔接的关联企业不多，部分项目呈现同质化趋势，产业链协作机制尚未完全建立。

三是招引项目配套支撑不够。土地、产能、环保等资源要素日趋紧张，目前园区可直接利用空间仅剩1000多亩，污染物排放、压铸产能等指标余量所剩无几，生活性服务发展滞后，教育、医疗等公共供给不足。

三、工作措施

一是创新产业招商方式。突出链式招商。围绕主导产业，精心编制“三图三清单”，主攻链主龙头、智能终端和科创企业，以关键项目突破带动产业链迭代升级。突出闲产招商。以西区更新为抓手，整合闲置厂房、低效用地，大力开展“零增地”招商，把低效存量变为高能增量。突出机构招商。密切与深圳“战新会”等协会商会交流联系，建立共建共享共赢合作机制，争取会员企业抱团投资。

二是严把项目准入关口。牢固树立“以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄”导向，建立项目初评联审机制，严格考量投资方行业排名、产业层次、实际投资，推动土地、产能、环保等资源要素向优质项目集中。

三是优化项目服务专班。全面落实班子成员“挂企联项”制度，由区党工委副书记牵头负责、1名班子成员和1名部门负责人协助配合，从招商、经发、安监等条线部门抽调6名工作人员专门从事手续办理、要素协调、督查对接，打造精干服务团队。

四、相关建议

1、建议市相关部门统筹土地、环保、用电、用水等要素指标分配，推动各类生产要素向园区集中、向重大项目倾斜、向产业链关键项目集聚，不断提升环境容量和产业承载力。

2、建议市优化功能布局，发展壮大生产性服务业，为制造业提供有力支撑。目前我区及周边的教育、商贸、公寓等功能配套还不够完善，亟需加快学校、邻里中心、休闲场所等服务设施建设。