开辟科技服务新赛道 加速发展新质生产力

2023年9月8日，习近平总书记在听取黑龙江省委省政府工作汇报时强调：“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”。培育和形成新质生产力的核心在于科技创新，关键是要以科技创新引领产业高质量发展。科技创新服务平台作为联结科技与产业的重要载体，承载着科技研发、技术孵化、成果转化、金融服务、人才集聚等核心功能，发挥着推动科技创新向现实生产力转化的关键作用。

近年来，我市围绕实施创新驱动发展战略，不断强化科创资源引进和人才队伍建设，初步搭建了科技创新服务体系框架，但对标先进地区，与增强自主创新能力、推进区域经济高质量发展的要求相比，还存在一定的差距。主要体现在以下四个方面：

一是重大科创载体支撑能力不强。目前，我市仅有联合职业学院和中等职业技术学校2所职业学校，缺乏高等院校，且所设专业服务传统生产力的多，服务先进制造业、电子信息等新兴产业的少，与全市重点发展的产业集群匹配度不高。

二是企业科技创新能力偏弱。我市传统产业企业较多，规上工业企业中高新技术企业占比35%左右，低于全省平均水平；企业研发机构层级偏低，无国家级研发机构、省重点实验室等高端研发平台，尖端人才短缺，难以承载高水平科技创新活动。

三是科技孵化平台绩效不佳。全市省级以上科技企业孵化器有5家，数量少于盐都、亭湖等地区，低于盐城平均水平，且运营成效不显著，对全市经济增长的推动作用不够明显。

四是科技金融服务供给不足。目前我市尚无专业的科技创投机构，科技信贷业务主要依赖省市主导的金融产品，2023年全市累计发放“苏科贷”1.5亿元，仅占全市贷款总量的1.25%，科技企业特别是种子期、初创期小微企业融资需求难以得到满足。

市委十五届六次全会提出：要始终锚定“对标长三角先进地区、瞄准百强县第一方阵”这个总目标，紧紧扭住“十大重点工作三年行动计划”这个总抓手，坚持产业为先，以创新转型发展新质生产力，完善我市全链条科技创新服务体系，开辟科技服务新赛道。为此，提出以下三点建议：

一、推进产创融合，建设科技研发“蓄水池”。围绕产业链部署创新链，加快建设一批高水平重大创新平台，助推产业链向上下游延伸。一是贴近产业需求建。完善“政府引导、市场主导”的创新体制机制，引导重点园区、龙头企业与知名高校院所建立合作，精准有序打造一批研究开发、中试验证、场景应用等公共技术服务平台。二是放大主体效应建。突出“围绕企业抓创新、抓好创新强企业”，支持龙头企业与高校院所联合建立公共研发平台、创新联合体等协同创新联盟。三是遵循价值引领建。深度挖掘国创中心、省产研院“试验田”富矿，紧盯“新兴赛道+前沿技术”，结合专业研究所、企业联合创新中心、新型研发机构等载体建设，定向延揽一批掌握关键核心技术的产业领军人才和优秀创业项目。

二、聚力科技招商，打造项目集聚“强磁场”。牢固树立“招商第一、项目为王”的鲜明导向，着力提升“11558”招商机制运行实效，用硬科技赋能现代产业体系。一是完善科技招商生态网络。要配强科技招商专业队伍，围绕产业链开展创新链研究，梳理产业链和创新链的短板断点，绘制“创新链图谱”“招商地图”，积极招引高成长型科创项目。二是健全离岸创新孵化体系。做深做实离岸创新网络，鼓励镇区、企业到高校院所、北上广深等创新资源富集地区建设“科创飞地”。三是做优科技创业孵化载体。全方位打造“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园区”孵化链条，鼓励各镇区结合本区域产业定位和规划布局，聘请专业化运营团队，围绕孵化、服务、科研等功能建好一批载体，做优项目招引、入驻孵化、创业辅导三项服务。

三、强化服务赋能，构筑成果转化“生态圈”。只有营造“如鱼得水、如鸟归林”的创新生态，才能优化新质生产力的涵养环境，充分激发创造活力和发展新动能。一是强化科技金融服务。引进优质创投机构，建立健全种子、天使、双创等各类基金体系。发挥“天使投资”投早投小作用，强化“苏科贷”“积分贷”科技信贷支持，探索推出“人才贷、研发贷、知识产权贷”系列金融产品。二是强化成果转化服务。培育和引进一批高水平、专业化科技服务机构，着力提升研发设计、技术转移、知识产权、科技咨询、检验检测认证等科技服务能力。深化数字赋能产业发展，着力推进工业企业智能化改造和数字化转型，促进数字经济与实体经济融合创新发展。三是强化人才引培服务。放大品牌效应，完善人力资源产业园、人才服务联盟、人才金融港服务机制。迭代更新科创人才政策，联动开展系列活动，努力打造“近悦远来”的人才生态，为加快建设中国式现代化新东台提供强劲动能。