关于加快推进我市生产性服务业发展的建议

近年来，我市以国家创新型示范市建设为指引，紧扣实施高企培育三年行动计划，全面扩大高企梯次培育资源，多措并举提升企业技术能力，突出高企培育考核权重，实现了总量高位突破，2023年全年高企新认定174家，净增91家，总数达373家，为2025年高企总数达500家奠定了坚实基础，但我市高企培育工作还有较大提升空间。

一、存在不足

一是高企总量不强。虽然目前我市高企总量与第一名盐都差距逐步缩小到个位数，远超第三名大丰124家，但与苏中、苏南先进县市比对，不具有优势。二是高企覆盖不广。现有373家高企中，规上工业企业为256家，仅占全市规上工业企业的35.4%，“高升规”压力较大，为数不少的三星以上工业企业还不是高企。三是高企产值不高。规上高企产业产值占规上工业总产值36.1%，略高于企业数占比。四是发明专利不多。现有高企中发明专利拥有率70%左右，距离发明专利高企全覆盖有很大距离。超40%的高企仅有1件或2件发明专利，且不少高企的发明专利并非企业自主核心技术，与企业产品关联度不紧密。

二、建议措施

一是健全培育服务机制。全面梳理规上工业企业行业领域、主要产品市场应用场景，扩大高企培育库，一企一策制定高企培育路线图和任务单，积极引导企业加大研发投入，加强技术合作，强化产品核心技术攻关。二是强化高企源头供给。各园区和创业载体要招引“有高科技含量、有高层次人才、有高成长潜力、有社会资本关注”的“四有型”科技创新型企业，严格落实研发投入、人才培养、研发机构建设和高企培育等建设要求，达到“一年科小、二年高企、三年瞪羚”滚动培育目标。三是加大政策集成支持。加大“科创18条”政策宣传力度，简化兑现程序，及时释放惠及高企政策奖励红利，引导企业主动享受研发费用加计扣除和高企所得税优惠政策。四是全程开展考核督查。设立合同签订、材料申报、评审认定等高企培育全链条考核月度和年度细则，确保高企培育任务全面完成。