关于加强东台民宿发展的建议

2019年7月19日，文化和旅游部发布新版《旅游民宿基本要求与评价》，明确规范了民宿行业标准，规定了旅游民宿的定义、评价原则、基本要求、管理规范和等级划分条件，但对于民宿（包括网约房）如何审批、规范管理等还缺乏相应的规定和遵循。

我市西溪景区梨木街民宿和黄海森林公园星语等系列驿站在公共消防、食品卫生监管等方面，主办单位和个人在办理审批手续时，因审批环节涉及文旅、消防、应急、环保、公安、住建、卫健、市场监管和农业农村等多部门，存在审批依据或条件不足，审批程序不明确等问题。对此，建议如下：

一是加强规划引领，推动民宿发展。当前，发展民宿，配合旅游市场有需要，民间资本和不少市民有需求。建议根据我市全域旅游发展需要制定《东台市民宿发展规划》，及早规划民宿建设和设置区域，推进民宿组团发展、有序发展。

二是出台管理办法，规范民宿管理。民宿管理问题是一个综合性问题，需要相关部门共同参与。建议制定出台《东台市民宿管理办法》，成立东台市民宿发展协调工作领导小组，具体由市文旅、农业农村、公安、应急、消防、环保、卫健、住建、市场监管等部门组成。协调小组负责民宿发展过程中重大事项的决策及管理过程中涉及全局性、政策性问题的协调和处置，组织开展联合执法和日常管理的指导督查。

三是创新工作机制，依法办理审批。由于民宿区域、设施、配套、人员等等的特殊性，审批要件和举办条件难以完全匹配，需要针对这一新兴业态制定特定的审批办法，使之合法合规。建议成立由文旅、市场监管、公安、消防、住建、卫健、环保等部门组成的联合审批小组，由文旅局牵头，联合受理、联合审查、联合踏勘、一站式审批，促进民宿持续健康发展。