沈朝晖——数据赋能精管善治 让东台生活更美好

习近平总书记指出“要运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新”。中共中央国务院《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》明确，要充分实现数据要素价值，以数字化驱动生产生活方式和治理方式变革。近年来，我国数字信息应用在城市治理的各个环节，为城市治理精细化赋能。我市也在人工智能、大数据等数字科技的技术加持下，不断提升着公共服务数字化和社会治理数字化水平，智慧医疗、智慧政务、智慧教育、智慧社区、智慧养老、智慧城管、“互联网+网格”……实现了基层治理与数字技术的深度融合。但实践中我们也发现现行的智慧服务，依然存在公共数据共享开放开发推进缓慢、移动服务平台或小程序林立、个人数据被各类网络应用过度或超范围采集等问题。

国家数据局和省市数据局的成立，对加强数据的管理、开发、利用提出了新的要求。面对新形势新使命，下面我就东台如何在更高层次、更宽领域发挥数据在城市管理和社会治理中的作用谈几点浅见：

一、加强数字赋能的顶层设计，协调各主体数字治理职责，把数据“管起来”。要从整体性和系统性的视角来认识数字赋能城市治理，利用此次国有和集体资产清查利用的契机，成立数据资源专组，全面梳理各行政事业单位和国有企业数据资源底数及可盘活利用数据清单，全面摸清数据资源种类、规模、现状，充分发挥数据联结各领域的价值，将有关公共服务和社会治理的数据信息有效整合，打造一体化城市数字治理服务平台，推进各行业各领域政务应用系统的集约建设、互联互通和协同联动。要制定数据的整合、对接、共享机制，建立统一的数据标准和规范，推动形成系统集成、共建共享、业务协同数据资源信息库，实现产业的数字化、管理的高效化、服务的在线化、应用的便捷化。要统筹协调市镇村、各部门的数字治理职责，聚焦公共安全、应急管理、交通出行、市场监管、生态环境等重点领域，实现态势实时感知、趋势智能研判和资源优化配置，助推城市治理体系逐步从被动响应型向主动预见型转变，更好地解决城市治理过程中的具体问题。

二、强化数字化服务模式创新，构建安全可靠的数据体系，将数据“用起来”。以市数据局转隶组建为牵引，增强全市一体化数据获取能力，推进生产信息化、精准化水平。加强城市治理数据库建设和城市治理数字化平台功能整合，有力破除“部门壁垒”和“信息孤岛”，充分挖掘数据最大价值，实现从经验治理向数据治理的转变。推行政务服务事项集成化办理，开展优质便捷的涉企、涉民服务，提高主动服务、精准服务、协同服务、智慧服务能力。要持续优化江苏政务服务网东台旗舰店线上功能，坚持线上线下标准统一、服务同质，构建全时在线、渠道多元、一网通办的一体化政务服务体系。要围绕老年人、残疾人等特殊群体需求，推广“键对键”“面对面”的协同办理模式，提升普惠性、基础性、兜底性服务水平。要加强数据治理的全生命周期质量管理，建立健全数据质量管理机制，制定数据分类、分级标准，完善数据治理规范，依法依规开展有序共享和利用，在充分释放数据要素价值的同时，确保各类数据和个人信息的安全，为城市治理现代化提供可靠的数字基石。

三、加大数字赋能的广度与深度，实现基层治理共建共享，让数据“活起来”。要坚持以网格为基础，以数据智治理念服务城市管理，积极探索构建现代城市治理新格局。坚持数治、自治、智治相结合，积极开发“智慧应急”“智慧环保”“智慧交通”“智慧物业”等应用场景，实现更多智慧服务“指尖可享”，充分释放数据的经济和社会价值，推动数字经济发展。合理布局“盐之e政务”一体化自助服务终端，引导更多群众通过自助服务实现更快办事。精准把握城市生态系统多元主体的不同需求，将数字化治理和乡村全面振兴有机结合，打造主动式、多层次创新服务场景，推动城市治理数字化转型链条的延伸与增值。提高全民信息素养，针对企业群众多元诉求，畅通“线上+线下”诉求反映渠道，实现城市管理诉求“一键即达”，构筑共商共治共享“同心圆”。