杨巧凤——以“算力”促“脑力” 打造宜居韧性智慧城市

我市数字化城管自2014年建设以来，始终秉持城市运行安全高效健康、城市管理干净整洁有序、为民服务精准精细精致的理念，立足前沿，创新探索、推进实效，2020年构建了“智能感知、覆盖全面、运转高效”的东台市智慧城管系统，实现了数字化城管向智慧化升级的平稳发展。2023年，围绕“一网统管”的目标，启动城市运行管理服务平台建设项目，城市治理体系和治理能力现代化水平得到不断提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。但对照高质量发展的要求，系统分析智慧城管发展现状，还存在一些不足：

一是体制机制运行不够顺畅。智慧城管目前覆盖面积35平方公里，涉及一城三区，12个市属职能部门，10个市属联动部门，不同程度地存在职能交叉、责任不清等问题。市城市管理委员会虽然建立了高位协调、高位监督、高位考核的指挥体系，但未充分高效运行，齐抓共管的“大城管”格局尚未形成。

二是管理平台功能不够全面。智慧城管作为城市治理和社会治理的“智慧大脑”，覆盖范围广，涉及部门多。目前，已整合环卫、停车、路灯、执法等功能平台，但实际运用中各成一体。另外，出于数据体量大、标准不统一、信息安全管理等因素，各成员单位之间未实现互联互通，存在数据壁垒和信息孤岛，未达到“一网统管”的要求。

三是信息技术运用不够精进。智慧城管离不开人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的支撑。当前，数字化城市指挥中心已配备了2名计算机专业人才，但数据资源利用率较低、数据采集渠道单一、数据分析能力不足，未达到智能捕捉信息、科学辅助决策的水平。

推动智慧城管建设，打造宜居韧性智慧城市，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫，具体体现在“四个聚焦”：

一是聚焦“一网统管”建设。以数字化城管平台升级为载体、多平台资源整合为手段、本地化需求为引导，在市级层面搭建集管理、决策、服务、创新于一体的城市运行管理服务平台，实现“一网统管”。完善城市管理统筹协调、指挥调度、部门联动、监督考核、综合评价工作机制，实现对城市管理的全方位、全过程指挥调度，推动“一委一办一平台”（即城市管理委员会、城市管理委员会办公室、城市运行管理服务平台）工作体系建设。

二是聚焦数据资源支撑。充分发挥城市管理委员会作用，将公安、交通、住建、环保、气象等部门数据纳入“一张网”，整合网络平台、统一登录入口、规范内部管理，完善城市管理部件数据与空间地理数据相关联、相匹配的城市管理基础数据库。打通数据基础设施大动脉，提高城市治理精准感知、精准管控、精细服务的能力，切实消除部门推诿、条块分割、互不统属的治理困境，实现信息共享、数据互通、治理协同、服务优化。

三、聚焦平台功能优化。在数字化城市管理平台基础上，架构城市管理业务指导、指挥协调、行业应用、公众服务、运行监测、综合评价、决策建议等内容，推动平台与业互联、与策互联、与民互联，不断丰富平台应用场景。加强平台数据的有效利用，提升对智慧信息的分析与预测能力，建立应急作战指挥系统，提高应对暴雪、冰冻、洪涝等灾害天气的处置能力，促进智慧数据向智慧决策的转化。

四、聚焦信息技术运用。充分利用物联网、大数据、人工智能等技术，建立精确、敏捷、高效、全时段监控、全方位覆盖的城市管理新模式，推进新兴技术在城市治理热点难点上的应用。城关镇作为城市管理的主力军，深知科技创新对城市管理的重要性，比如周边城市实现了“三乱”小广告治理引入“城市违规广告语音警示系统”、非机动车违法停车治理投用“移动执法终端”、生活垃圾分类工作投用智能化分类设施等等，大大减少人力成本，提高工作效率，实现了以数字“算力”提升现代城市管理“脑力”，让城市更聪明、更智慧。