聚力焕新传统根基链式攻坚向新而行

东台市传统产业主要集中在纺织、建材、机械、轻工等行业，近年来，我市深入贯彻落实国家、省、市关于传统产业转型升级的决策部署，全面推进传统产业提质增效取得了一定的成绩。现以唐洋镇传统产业焕新的发展实践简要分析并提出建议。

一、传统产业焕新工作成效与亮点

1 、产业升级路径清晰，形成三条“焕新”路径。技改焕新强基础，深入实施“智改数转网联”行动，支持企业技改扩能。全镇累计建成省级智能车间 3家、星级上云企业 32家，明源纺织通过智能化改造实现生产效率提升 30% ，争创国家专精特新“小巨人”企业。绿色焕新促转型 ，推动环保设备、家纺面料等产业向低碳化转型，对企业实施VOCs全流程、全环节综治治理， 同步推进环保设备用电实时监控，以数字赋能精准减排。融合焕新拓空间 ，探索“产业+文旅”模式，唐胜村智能化设施农业一期工程正式上线，口美鲜农业项目入选“江苏省农业农村重大项目建设示范项目”

2、重大项目支撑有力，产业链条持续延伸。聚焦五大主导产业，近三年新招引新凯晟高速离心机、奥八智能装备、优梯锡光学材料等亿元项 目14个，形成高端装备制造产业集群。环保科技产业园集聚企业 65家，年产值突破 50亿元，去年全年到账外资近 1500万美元。

3、创新生态逐步优化，梯次培育成效显著。建成省级以上研发平台 5 个，推动元奇数控、旭美特科技等企业突破“卡脖子”技术 8 项，获授权专利 77 件。实施“科技型中小企业—国家高企—瞪羚企业”梯次培育计划，新增国家高新技术企业 5 家、省专精特新中小企业 7 家，新凯晟、贝斯特等企业产品被认定为“省高新技术产品”“省新产品”。

二、存在的问题与短板

1、产业结构不均衡，转型动能不足。一是传统产业占比偏高，家纺、家居等传统产业占规上工业产值 65%，高新技术产业占比仅 28%，低于全市平均水平。二是企业创新意愿不强，部分企业对技改投入存在畏难情绪，全镇研发投入强度仅为 2.3% ，低于盐城和东台 2.6%的平均水平。

2、要素制约凸显，发展空间受限 。一方面，我镇土地资源紧张，工业用地存量不足，低效用地占比达 18% ，环保产业园三期规划因用地指标短缺暂时搁置。另一方面人才储备薄弱，各企业高端技术人才缺口超 200 人，本地职业院校专业设置与产业需求匹配度不高。

3、产业链韧性不足，协同效应有待提升。关键环节缺失，环保设备产业链中，精密模具、智能控制系统等核心部件依赖外部采购，本地找不到替代和配套。集群效应不强，家纺产业集群内企业同质化竞争严重，毛利率逐年下降，缺乏统一品牌标准和协同创新机制。

三、对策建议

（ 1）、实施“三大攻坚行动”，激活转型引擎 。智改数转攻坚，设立专项扶持资金，支持企业应用工业互联网平台，激励企业建成智能工厂，推动规上企业“上云”全覆盖。绿色低碳攻坚，开展“清洁生产标杆企业”创建，继续推广屋顶光伏、余热回收技术，力争万元 GDP 能耗下降 5% 。链式升级攻坚，绘制环保设备、家纺面料等产业链图谱，招引精密模具、功能性面料等补链项 目，力争逐年提升本地配套率。

（2）、构建“ 多维支撑”体系，破解要素瓶颈 。土地节约集约利用，持续开展低效用地“腾笼换鸟”专项行动，强化盘活老工业园区为主的闲置厂房，优先保障重大技改项 目用地。人才引育并重，推动“东台工匠”培育，发挥沿海技术学校的作用，积极与盐城工学院等高等院所合作，定向培 养技能人才，落实“黄海明珠计划”，对引进各类高层次人 才给予重点支持。金融精准赋能，引导市内各银行加大对企 服务力度，设立专项产业焕新基金，加强“技改贷”“专利贷”等新金融产品使用。

（3）、打造“ 两平台一生态”，提升创新能级 。建设协 同创新平台，推动联合创新机制，鼓励企业与高校、科研院 所共建产业创新联合体或联合实验室，推进产业链关键技术 协同攻关。优化公共服务平台，升级各镇中小企业服务中心， 提供技术咨询、检测认证等“ 一站式”服务，降低企业创新 成本。厚植创新生态，探索建立“企业创新积分制”，对企 业创新投入、成效、社会评价等赋分，积分与政策扶持直接挂钩。

         （4）、强化“三项机制保障”，确保落地见效 。专班推进机制，成立镇（ 区）主要领导挂帅的焕新工作领导小组，实行“ 一产业一专班、一项目一清单” 。动态考核机制，将焕新成效纳入相关考核，对连续两季度排名末位的镇（ 区）主要负责人约谈问效。政策激励机制，对获评国家专精特新“小巨人”企业、认定国家高新技术企业、主导制定行业标 准企业分别予以奖励。